“主公，欲将门下属吏，编为一署，亦无不可。”蓟都尹娄圭言道：“如此，家国大事，泾渭分明，井井有条。乃‘平政之举’。”
“平政”，意为修明政治。语出《荀子·王制》：“故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣。”《后汉书·梁统传》亦有：“大狱一起，无辜者众，死囚久系，纤微成大，非所以顺迎和气，平政成化也。”
正如蓟王所言，家事亦国事。大汉朝郡国并行，列候次减。今蓟王家大业大。下辖二十七县，三百余城，九百万民。后宫妃嫔数百，还有各自身后的王国、部族，氏族，林林总总，不一而足。门下署，与侍中寺功能类似：往来宫廷，掌侍左右，赞导众事，顾问应对。
待门下署设立，蓟王家事皆交由门下属吏打理。如此国事家事，泾渭分明。二位国相亦减去许多负担。
“今汉变‘侍中仆射’为‘侍中祭酒’。时三公四府、郡县令长门下，亦置‘门下掾祭酒’。”上庠令郑玄言道：“主公或可置‘门下祭酒’一职。”
“郑公所言极是。”刘备欣然点头：“孤，亦如此想。以门下祭酒为首吏，下置：门下掾、门下督、主簿、诸曹、书佐、孝子、偱行、议生、游徼等属吏。”
郑玄亦点头道：“主公皆已虑及。臣，无异议。”
门下署一旦设立，诸如辅汉将军府之“幕府游缴”，皆变为“门下游缴”。私臣乃是近臣，与主公刘备意气相投，英雄同契。换言之，“门下”虽不具佐世治民，安邦定国之才，却为世间豪杰。刘备于公，不可授予公职。然却可于私，收入门下。
此举，当最大程度招募人才。正如门下督郑泰，主簿孙乾。执政安民，力有不逮。然接人待物，奉命出使，却堪称良才。
“门下祭酒，当秩比二千石。门下五吏，可领食比千石俸。书佐、孝子、偱行、议生、游徼等，酌情递减。”右国相言道。
“国相之言，亦与孤同。”刘备笑道：“门下祭酒，可称‘门下令’，理孤王家事。当为蓟国第十三令。”
“主公明见。”百官下拜。
“敢问主公。门下令，当委以何人。”右国相起身奏问。
“尚未有心仪之选。”刘备笑道：“权且空置。待觅得良才，再授予不迟。”
“门下官署，又当置于何处。”耿雍再问。
“在宫城北门外，兴署寺。”刘备居于北宫。凡事皆可就近通禀。
“喏。”
诸事已毕。门下督郑泰，遂引服虔入殿。
“拜见王上。”
“子慎先生请起。”刘备伸手虚扶：“请坐。”
“谢王上。”女官捧来坐席，服虔称谢落座。
“闻先生已著成《春秋左氏传解》。”刘备笑问。
“正是。”服虔答曰：“故北投蓟国，请郑公转呈王上。”言下之意，先请郑玄过目，若无谬误，再转呈刘备，以为进身之阶。
如前所说。汉时始兴“春秋决狱”。有此《决狱工具书》，蓟国百官、学子，自当受益匪浅。
郑玄遂取装有厚厚一卷绢书的囊袋，呈给蓟王：“老臣连夜拜读，字字珠玑。无一处疏漏。”
左国令士异，肃容上前，捧盘接过，转呈蓟王。
古往今来，献书皆是大礼。
《国语·周语·上》：“瞽献曲，史献书。”注曰：“《周礼》：外史掌三皇、五帝之书。”《汉书》亦有：“汉兴，改秦之败，大收篇籍，广开献书之路。”然历来，多献佚书。如服虔这般，将呕心沥血之著作献出，实属罕见。
正因兹事体大，蓟王并未轻易过目。传令道：“来人，沐浴更衣。”
“喏。”
沐浴后，更换冕服，重入大殿。这才解开书囊，将绢书取出。
细细观摩，不觉入迷。蓟王“冠冕观书”遂成典故。与“快意观帖”，异曲同工。
“子慎先生果然大才。”一气呵成，毕览全书，竟已华灯初上。
“王上谬赞。”所谓高山流水觅知音。蓟王刘备自幼家传渊源，又得卢植真传。才学极高，自能领会。
“此书足以传世。”刘备言道：“不知子慎先生可否割爱，将书稿交由鄙国将作馆雕版刊印，传学后世。”
“固所愿也，不敢请耳。”服虔欣然下拜。
郑玄笑道：“服子慎，乃世之良才，主公当善用。”
刘备从谏如流：“子慎先生可愿屈就太学坛，为博士祭酒，兼领王子馆‘博士祭酒’。”
双博士，双祭酒。领双（比）千石俸。
“臣，遵命！”服虔肃容下拜，行认主大礼。狂喜之情，溢于言表。
蓟国双食俸，已天下皆知。今蓟王又开双博士之先河。服虔遂为双博士之第一人。足见《春秋左氏传解》之持重。蓟王再觅良才，遂开夜宴。一为服虔接风洗尘，二位君臣同庆。
此风一开。天下士人，闻风而动。携毕生心血，北上蓟国。
若能入太学坛、王子馆为五经博士，得食君俸，自喜大普奔。即便不能。所著书稿，交由将作馆雕版刻印，单版费一项，足可衣食无忧。买田置业，安居蓟国不提。
由蔡邕、钟繇等书法名家，亲自手书，交由将作馆精工细作的“活字铜范”，亦在全力铸造中。《活字印刷术》，技艺早已齐备。只需“字范”铸成，文风武貌，何止鼎盛。
于是乎。新奇观建筑——国立图书馆。亦在规划之中。谁言奇观误国？拖下去，肉刑