宣言起草完成后，**、周恩来、张闻天、朱德、陈云就在绵阳涪江边的一个树林里召开了政治局会议，史称“江边会议”。主要议程是讨论《**中央、红军总部关于目前时局的宣言》，分析当前国内局势，决定红军近阶段作战任务。
清晨的涪江是美丽的。
现在已是春节前夕，绵阳地界地气逐渐转暖，大地被一片薄雾笼罩。
涪江就从这一片薄雾中流出，淡淡然、泊泊然，将一江纯净、一江晶莹载向远方。
经过一夜行军、比较疲劳的**等人，心情被涪江的宁静和美丽感染，一扫疲倦之态，小树林里竟然是欢声笑语一片。
是的，几个领导人心情非常之好，是前所未有的好！
一夜之间，全歼胡宗南第一师，那可是蒋介石一等一的主力部队，说是一个师，实际上就是一个标准的军，而且是精锐军。自此，红军北上途中最大的拦路虎被解决了。放眼三秦大地，一片空虚。真真是天高任鸟飞、海阔凭鱼翔。离开苏区以来，红军终于赢得了建军以来前所未有的良好战略局面。
**心情舒畅，两眼炯炯有神，说话诙谐幽默中透露出一种今日长缨在手的强烈自信：“消灭胡宗南第一师后，战场局势发生巨大变化。最明显的例子就是川军嘉陵江西岸部队连夜逃跑，让我军追之不及。这说明消灭胡宗南第一师这着棋走对了，不但将的蒋介石老帅离位，也让那些大小军阀睡不安生了。我判断，蒋介石由于弄不清我军实力，害怕薛岳集团重蹈覆辙，必然会命令薛岳停止前进，就地固守。最大的可能，就是前进到我们刚刚离开的德阳。再往前的话，我看蒋介石自己都会吓得睡不着觉的！在这种情况下，北面空虚，南面敌停滞不前，东面我们可以与四方面军会师，打退所有围剿川陕苏区的敌人，西面甘肃、青海之敌，用刘一民同志的话说，那都是垃圾，他们不会愚蠢到在这个时候来触霉头的。因此，有可能出现战线相对稳定、我军积极寻战、**暂时防守的良好态势。此时此势，我们完全有可能与蒋介石坐下来谈判，逼他停止内战、一致抗日。这个《宣言》就是在这种背景下构想的。其实没有什么新东西，核心内容刘一民在成都记者见面会上都已经讲过。请同志们发言讨论，如通过，是不是可以考虑以通电形式向全国公布。”
几个领导人看过稿子后，竟然一致同意，只字未改。
**心里有点吃惊，笑着说：“请同志们仔细看看，我们过去一直提的是打倒各路军阀，反蒋抗日，这次提的可是联合所有实力，团结一致、抗日救亡。”
张闻天说：“我最近认真的反思了一下我们过去的一些政策和主张，有的确实是过左，偏激得可笑。我在想，还是刘一民说的对，实践是检验真理的唯一标准，考虑问题、处理问题必须实事求是。我们要抗日，不同蒋联合是不行的。反蒋抗日的口号不切实际。我们总不能一边和日本人打仗，另一边又和蒋介石打仗，还要和各路军阀掐架。那样子的话，无论抗日什么时候胜利，可能我们都看不到那一天，因为最先倒霉的不是日军，不是蒋介石，也不是各路军阀，而是四面树敌的我们。”
**眼一亮，想不到一肚子洋墨水的洛甫同志也实实在在地讲究实际了，就笑着说：“等我们安定下来，要集中力量调查研究，认真地检查一下过去的政策，凡是不合实际的一律改正，使我们的政策适应形势发展要求，适应壮大力量的要求。”
《宣言》通过后，**命令军委机要科，立即通电全国。这就是有名的“一二七宣言”。
讨论完宣言后，政治局又对当前国内局势进行了分析，认为日寇在华北挑起事端、制造摩擦，目的是采取蚕食政策，利用蒋介石国民政府的软弱，不断侵蚀我国领土，进而演化成大的事变。我党目前的首要工作，是举起北上抗日旗帜，唤醒民众，促成全民族抗日**。
为达此目的，必须建立稳固的根据地，发展壮大红军。因此，会议决定采纳刘一民同志建议，红七军团攻占广元，红三、五军团渡过嘉陵江，与四方面军会合，彻底打退围剿川陕根据地之各路敌军。尔后留一部控制现有占领区，作为与国民党谈判余地。主力迅速北上，控制陕西全境，力争在陕西建立大后方，全力经营陕甘宁青蒙地区，积蓄力量，为全面抗日做准备。
会议决定，红军总部和中央纵队随进驻广元。**、聂荣臻率红一、九军团围攻绵阳，力争歼灭或击溃邓锡候绵阳守军，将向南防线稳定在绵阳一线。彭德怀、杨尚昆率红三、五军团渡嘉陵江作战，与四方面军配合，彻底打败敌人对川陕苏区的围剿。刘一民、罗荣桓率红七军团占领广元后，迅速北上，攻占汉中、西安，并派有力部队，占领渭南、潼关，在潼关建立坚强防线。红四方面军主力西进嘉陵江，与红三、五军团夹击嘉陵江东岸川军。待两军会师后，合攻杨虎成部，尔后挥师东向，打击刘湘21军王陵基和东北军。
为保证战役目的全部实现，从红一、三、五、九军团各抽两个老红军连，编入红七军团，从红七军团俘虏的胡宗南部士兵中，给红一、三、五、九军团各补充2000名士兵。红五军团增编红14师，陈赓任师长，宋任穷任政委；红九军团增编红15师，孙毅任师长，张经武任政委。红七军团增编独立第一师，冯达飞任师长